學(xué)習(xí)時(shí)間：2024 年 6 月7日（周五）上午 9:30
學(xué)習(xí)地點(diǎn)：辦公樓二樓會(huì)議室
參加人：劉勝華、張洪偉、蔣曉東、白文明、田露、宮小娜、張淑華、馬延鳳
主持人：劉勝華
一、學(xué)習(xí)專題：
重點(diǎn)圍繞黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律開展學(xué)習(xí)研討
二、集中學(xué)習(xí)內(nèi)容：
1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》廉潔紀(jì)律部分（略）（劉勝華領(lǐng)學(xué)）
2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》群眾紀(jì)律部分（略）（張洪偉領(lǐng)學(xué)）
3.民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨組織會(huì)會(huì)議議事規(guī)則（蔣曉東領(lǐng)學(xué)）
4.民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長辦公會(huì)議議事規(guī)則（白文明領(lǐng)學(xué)）
5.民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三重一大 ”議事決策制度（田露領(lǐng)學(xué)）
6.關(guān)于糾治違規(guī)公務(wù)接待問題的通知（宮小娜領(lǐng)學(xué)）
三、 自學(xué)內(nèi)容：
1.《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（來源：新華社）
2.黨史上的廉潔紀(jì)律建設(shè)（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
3. 調(diào)查研究加強(qiáng)年輕干部紀(jì)律教育——扣好廉潔從政“ 第 一?？圩?/span> ”（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
4.《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
5. 走好群眾路線 嚴(yán)明群眾紀(jì)律（來源：人民網(wǎng)）
6.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（略）
7.學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度（略）
8.黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育案例匯編（略）
9.中共遼東學(xué)院委員會(huì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì) 則（略）
10. 遼東學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施 意見（略）
11.中共遼東學(xué)院總支委員會(huì)工作制度（略）
12.遼東學(xué)院黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（略）
四、集中討論安排
重點(diǎn)發(fā)言：白文明
研討發(fā)言：劉勝華、張洪偉、蔣曉東、白文明、田露、宮小娜、張淑華、馬延鳳
劉勝華作總結(jié)發(fā)言
黨史上的廉潔紀(jì)律建設(shè)
反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。百余年來，中國共產(chǎn)黨勇于自我革命，堅(jiān)持反腐倡廉，走出一條頗具特色的廉潔紀(jì)律建設(shè)之路，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)決清洗貪污腐化分子
我們黨成立之初，就旗幟鮮明反對(duì)腐敗，倡導(dǎo)清廉政治，對(duì)黨員的廉潔方面提出專門要求，如果違反就要被堅(jiān)決清除出黨的隊(duì)伍。北伐戰(zhàn)爭期間，隨著黨員隊(duì)伍的迅速壯大，黨內(nèi)一些不正之風(fēng)有所滋長。為此，1926 年 8 月黨中央向全黨發(fā)出《中共中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，要求對(duì)黨員進(jìn)行審查，混入革命隊(duì)伍投機(jī)的腐敗分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，務(wù)必 “ 洗刷出黨”，為純潔黨的隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立后，非常注重廉潔紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗分子。1932 年 5 月，瑞金縣蘇維埃裁判部公審判處葉坪村蘇維埃政府原主席謝步升死刑，打響了中華蘇維埃共和國反腐敗的第一槍。1933 年，中華蘇維埃共和國的《紅色中華》報(bào)發(fā)表了毛澤東、項(xiàng)英關(guān)于反腐敗的訓(xùn)令和指示，要求對(duì)黨內(nèi)人員貪污公款、浪費(fèi)公款等腐敗行為，按照情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的懲罰。1932 年 2 月至 1934 年 10 月，中央機(jī)關(guān)貪污分子、包庇貪污和官僚主義者被法庭制裁、受到各種處分的就有四十六人。
從中央蘇區(qū)轉(zhuǎn)移到延安后，黨中央對(duì)于一切假公濟(jì)私、耍私情的工作人員，不論職務(wù)多高、功勞多大、黨齡多長都 “ 必須給以無情的打擊或切實(shí)的糾正”。陜甘寧邊區(qū)一稅務(wù)分局局長肖玉璧，利用職務(wù)之便貪污三千零五十元，被依法處以死刑。《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)文指出：“在 ‘廉潔政治’ 的地面上，不容許有一個(gè) ‘ 肖玉璧’式的莠草生長！有了，就拔掉它！”
改革開放后，腐敗問題出現(xiàn)了新的滋生蔓延的土壤和條件。鄧小平深刻指出，對(duì)于腐敗和犯罪，如果不采取堅(jiān)決措施，“黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì) ‘ 改變面貌’ 的問題”。為糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，中央紀(jì)委以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為和特權(quán)現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步深入，等價(jià)交換的市場原則也侵入黨內(nèi)政治生活，針對(duì)以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象，黨中央加大反腐斗爭力度，嚴(yán)厲查處成克杰、胡長清等大案要案，有力遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以重拳反腐為全面從嚴(yán)治黨破局，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)決糾治 “ 四風(fēng)”，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣懲治腐敗，嚴(yán)肅查處一大批高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，再次宣示反腐倡廉的立場、決心，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，保證了黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
重視廉潔教育，防患于未然
廉潔教育是推動(dòng)廉潔紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。正所謂 “上醫(yī)治未病”，廉潔教育的意義在于懲戒于已然、 防患于未然。早在土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)政府就非常注重通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檢討、揭批審判等方式對(duì)黨員進(jìn)行廉潔教育。針對(duì)多數(shù)黨員文化水平不高的實(shí)際，人民委員會(huì)通過舉辦培訓(xùn)班 的形式加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及其以下的蘇維埃政府基層干部的教育，尤其重視對(duì)他們進(jìn)行廉潔教育。當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦的《紅色中華》等 報(bào)刊，以“紅板”專欄刊登奉公廉潔的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)事跡，并以 “反貪污浪費(fèi)”專欄批評(píng)貪污、腐敗和浪費(fèi)等現(xiàn)象， 以此凈化黨員干部的思想靈魂，抵擋升官發(fā)財(cái)?shù)恼T惑，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，鍛造出 “ 自帶干糧去辦公” 的蘇區(qū)干部好作風(fēng)?？箲?zhàn)時(shí)期，作為八路軍總指揮的朱德，為了接濟(jì)川中老母，給舊友寫信求援，聲稱自己 “數(shù)十年實(shí)無一錢，即將來亦如是”，體現(xiàn)了黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的極度廉潔， 這對(duì)廣大官兵和人民群眾無疑也是最好的教育。
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍的執(zhí)政黨，黨的廉潔紀(jì)律建設(shè)面臨新的考驗(yàn)。面對(duì)權(quán)力和誘惑，部分黨員干部逐漸走向腐化墮落。最典型的就是劉青山、張子善貪污案。劉張二人以功臣自居，經(jīng)不住誘惑，滑入了腐化享樂的泥潭。為了警示教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以挽救更多犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部，1952 年 2 月，河北省人民法院召開公審大會(huì)判處劉張二人死刑，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了極大的震懾作用。
改革開放后尤其是黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，廉潔紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，引導(dǎo)形成“把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱”的價(jià)值觀；倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭家教家風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好親屬子女；積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。所有這些，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要支撐。
完善法規(guī)制度，夯實(shí)紀(jì)律根基
一百多年來，我們黨注重通過完善法規(guī)制度，為推動(dòng)廉潔紀(jì)律建設(shè)夯實(shí)根基。黨的一大制定的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》指出：地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí) 行委員會(huì)的監(jiān)督。 二大黨章也指出：“本黨一切經(jīng)費(fèi)收支，均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。”這些規(guī)定表明，黨中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的管控，從制度上避免出現(xiàn)黨組織或個(gè)人隨意使用黨的經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。1923 年 4 月，安源路礦工人俱樂部頒布《經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簡章》，規(guī)定一切經(jīng)濟(jì)出入和賬簿經(jīng)由審查部審查，并公開賬本接受俱樂部人員監(jiān)督。進(jìn)入土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)政府十分重視制度反腐，以確保蘇區(qū)干部廉潔自律。1933 年 12 月， 中央蘇區(qū)發(fā)布《關(guān)于中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——懲治貪污浪費(fèi)行為》，為貪污浪費(fèi)行為制定具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)。這是黨成立后頒布的第一部反腐法令，奠定了黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的法規(guī)基礎(chǔ)。
延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府制定了多部關(guān)于懲治腐敗、保證干部清廉的制度法規(guī)。1938 年 8 月，陜甘寧邊區(qū)政府制定《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，規(guī)定了以貪污論罪的十種行為和四個(gè)處罰量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中將克扣截留財(cái)物、挪用公款、虛報(bào)賬目、浪費(fèi)公物等均列為貪污犯罪行為；對(duì)貪污數(shù)目一百元以下者處一年以下有期徒刑或苦役，五百元以上者處死刑或五年以上有期徒刑。此后，又陸續(xù)頒布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員交代條例》，進(jìn)一步明確了貪腐行為、懲處原則、懲處依據(jù)、懲處標(biāo)準(zhǔn)等，為加強(qiáng)廉潔建設(shè)提供了制度依據(jù)。
改革開放后尤其是黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)反腐敗黨內(nèi)法規(guī)和國家立法一體化建設(shè)，有序推進(jìn)依規(guī)治黨與依法治國，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，修訂、 出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，頒布實(shí)施《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等，逐步構(gòu)建起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的法規(guī)制度體系，為新時(shí)代的反腐敗斗爭提供了重要遵循。
遼東學(xué)院民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院（丹東市民族學(xué)校）黨組織會(huì)議議事規(guī)則
為加強(qiáng)黨對(duì)遼東學(xué)院民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院（丹東市民族學(xué)校）的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央辦公廳《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見(試行)》(中辦發(fā)[2022] 7號(hào)) 和省委組織部、省委編辦、省委教育工委、省教育廳《遼寧省關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施方案》(遼委教通 [2022] 54號(hào))等有關(guān)文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)則。
第一章 總則
第一條 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
第二條 遼東學(xué)院民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院（丹東市民族學(xué)校）實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，支持和保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)，確保黨的教育方針和黨中央、省委省政府決策部署在學(xué)校全面貫徹落實(shí)。
第三條 堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織會(huì)議集體討論作出決定。
第二章 議事決策范圍
第四條 黨組織會(huì)議討論決定以下事項(xiàng)：
(一) 學(xué)校黨的建設(shè)重要事項(xiàng)
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決策部署的重要事項(xiàng)。
2.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要事項(xiàng)、重要措施。
3.學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
4.學(xué)生德育、教職工思想政治工作、師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)等重要事項(xiàng)。
5.意識(shí)形態(tài)工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作的重要事項(xiàng)。
6.學(xué)校黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要事項(xiàng)。
7.學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要事項(xiàng)。
8.加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建，對(duì)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織，教職工大會(huì)(教職工代表大會(huì))、離退休干部教師等工作領(lǐng)導(dǎo)的重要事項(xiàng)。
(二) 事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學(xué)、行政管理中的重要事項(xiàng)
1.學(xué)校章程的制定和修訂。
2.學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校重大教育教學(xué)改革方案與措施，以及重要工作計(jì)劃、重要規(guī)章制度的制定修訂。
3.教師隊(duì)伍建設(shè)與管理、學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)科研活動(dòng)組織等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要工作計(jì)劃、推進(jìn)措施、基本管理制度。
4.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算審定，1萬元以上的支出和年度追加預(yù)算、重大捐贈(zèng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)。
5.校園建設(shè)、學(xué)校重大基本建設(shè)項(xiàng)目和大額度修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)和安排方案。
6.學(xué)校重要資產(chǎn)處置，學(xué)校重要設(shè)備和大宗物資采購或購買服務(wù)，重要辦學(xué)資源配置，無形資產(chǎn)授權(quán)使用等方案。
7.縣 (區(qū))級(jí)以上表彰推薦，全校性表彰事項(xiàng)。
8.學(xué)校對(duì)外合作交流項(xiàng)目立項(xiàng)與管理，對(duì)外援助干部教師選派。
9.學(xué)校安全穩(wěn)定重要事項(xiàng)和重大突發(fā)事件的處理。
(三) 干部選拔任用和干部隊(duì)伍建設(shè)重要事項(xiàng)
1.按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，做好干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督。
2.討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選，協(xié)助上級(jí)黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作。
3.推薦優(yōu)秀年輕干部和上級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表政協(xié)委員等人選。
（四）人才工作和教師隊(duì)伍建設(shè)重要事項(xiàng)
1.按照有關(guān)規(guī)定做好教師等人才的培養(yǎng)、交流、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評(píng)審、獎(jiǎng)懲等相關(guān)工作。
2.教職工師德師風(fēng)建設(shè)工作重要事項(xiàng)。
3.落實(shí)“把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干”的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
4.人才評(píng)審?fù)扑]，以及人才政治把關(guān)的重要措施。
(五) 學(xué)校文化建設(shè)和校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要事項(xiàng)。
(六)教職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處和其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)。
(七)需要黨組織會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。
第三章 議事決策原則和程序
第五條 黨組織會(huì)議由黨組織書記召集并主持，參加對(duì)象為組織班子成員，不是黨員的行政班子成員根據(jù)工作需要可以列席。黨組織會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組織班子成員到會(huì)方能召開;會(huì)議成員因故不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向黨組織請(qǐng)假;討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會(huì)方能召開。根據(jù)需要，議題相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可以列席會(huì)議，黨組織書記也可確定有關(guān)人員或師生代表列席會(huì)議。列席人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。
第六條 黨組織會(huì)議一般每月召開1一2 次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。黨組織書記不能參加會(huì)議的，可以委托黨組織副書記召集并主持。根據(jù)工作需要，可召開擴(kuò)大會(huì)議，擴(kuò)大范圍由黨組織班子成員提出，黨組織書記決定。
第七條 黨組織會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨組織書記確定。會(huì)議嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，無重大情況不臨時(shí)動(dòng)議議題。重要議題黨組織書記應(yīng)當(dāng)在會(huì)前聽取校長意見，意見不一致的議題應(yīng)暫緩上會(huì)，待進(jìn)一步交換意見、取得共識(shí)后再提交會(huì)議討論。集體決定重大事項(xiàng)前，黨組織書記、校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個(gè)別醞釀、充分溝通。
第八條 黨組織會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。討論決定學(xué)校重大問題，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，對(duì)于干部任免事宜，在提交討論決定之前，由黨組織履行必要程序后，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀，對(duì)事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過教職工大會(huì)(教職工代表大會(huì))或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。
第九條 黨組織會(huì)議議題一般一事一報(bào)，議題及相關(guān)材料需經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審定并同意后，于會(huì)前3個(gè)工作日交學(xué)校綜合辦公室，學(xué)校綜合辦公室應(yīng)提前送達(dá)有關(guān)參會(huì)人員。
第十條 黨組織會(huì)議議事和決策實(shí)行民主集中制，在充分討論的基礎(chǔ)上，每位委員都應(yīng)充分發(fā)表意見，按照個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議和決定。如對(duì)重要問題發(fā)生較大意見分歧，一般應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。黨組織書記最后發(fā)表意見。
第十一條 黨組織會(huì)議討論決定重要事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，表決可以根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)為通過。黨組織班子成員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，對(duì)會(huì)議議題的重要意見可以用書面形式表達(dá)，未到會(huì)黨組織班子成員的書面意見不得計(jì)入票數(shù)。討論決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，表決結(jié)果當(dāng)場宣布。
第十二條 緊急情況下不能及時(shí)召開黨組織會(huì)議決策的，黨組織書記、副書記或者其他委員可以臨機(jī)處置，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨組織會(huì)議報(bào)告并按程序予以確認(rèn)。
第十三條 黨組織會(huì)議執(zhí)行回避制度，黨組織會(huì)議討論研究涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員本人及其親屬以及特定關(guān)系人或其他可能影響公正問題時(shí)，本人應(yīng)回避。
第十四條 黨組織會(huì)議決議分為以下幾種:批準(zhǔn)或通過;原則批準(zhǔn)或通過，按要求作相應(yīng)修改后實(shí)施或發(fā)布;暫不形成決議，責(zé)成相關(guān)部門另行提出意見再行研究;不予批準(zhǔn)或不予通過。
第十五條 黨組織會(huì)議作出的決定或決議，適合公開的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開。對(duì)需保密的會(huì)議內(nèi)容和尚未正式公布的會(huì)議決定，參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，對(duì)違反者嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。
第四章 議定事項(xiàng)執(zhí)行和監(jiān)督
第十六條 黨組織會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、安全、保密，形成的文件、會(huì)議紀(jì)要等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)定，相關(guān)原始材料應(yīng)及時(shí)歸檔。
第十七條 黨組織會(huì)議決定的事項(xiàng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，相關(guān)部門執(zhí)行落實(shí)，黨務(wù)部門、黨務(wù)干部負(fù)責(zé)傳達(dá)和督辦。
第十八條 黨組織會(huì)議決定的事項(xiàng)，學(xué)校各部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行;對(duì)執(zhí)行不力的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定問責(zé)追責(zé);決策執(zhí)行過程中需作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提交黨組織會(huì)議決定;需要復(fù)議的，按第七條規(guī)定重新提交議題。
第十九條 學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評(píng)估和反饋機(jī)制，確保決策落實(shí)。
第五章 附 則
第二十條 本規(guī)則由學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)解釋，具體工作由學(xué)校綜合辦公室承擔(dān)。
第二十一條 本規(guī)則自2023年12月1日起施行。本規(guī)則在執(zhí)行過程中，如上級(jí)有新規(guī)定，則從其規(guī)定。
遼東學(xué)院民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院（丹東市民族學(xué)校）校長辦公會(huì)議議事規(guī)則
為加強(qiáng)黨對(duì)遼東學(xué)院民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院（丹東市民族學(xué)校）的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、中共中央辦公廳《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見(試行)》(中辦發(fā) [2022]7號(hào))和省委組織部、省委編辦、省委教育工委、省教育廳《遼寧省關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施方案》(遼委教通 [2022] 54號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)則。
第一章 總則
第一條 遼東學(xué)院民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院（丹東市民族學(xué)校）實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。
第二條 校長辦公會(huì)議是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，緊密圍繞學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作開展。
第三條 校長辦公會(huì)議主要研究提出擬由黨組織會(huì)議討論決定的重大問題，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施研究處理學(xué)校教育教學(xué)和行政管理等工作。
第二章 議事決策范圍
第四條 校長辦公會(huì)議研究提議的重要事項(xiàng):
1.教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、校園建設(shè)等學(xué)校發(fā)展的重要工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，學(xué)校教育教學(xué)、行政管理的基本管理制度和具體規(guī)章制度等。
2.學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。
3.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算、年度追加預(yù)算、大額度支出，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)。
4.學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置、無形資產(chǎn)授權(quán)使用方案。
5.教學(xué)、科研、行政管理的縣 (區(qū)) 級(jí)以上表彰的推薦和校級(jí)重大表彰事項(xiàng)。
6.校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)的重要事項(xiàng)。
7.組織開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)學(xué)生德育智育、體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，提高學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量、深化課程思政改革等重要措施。學(xué)校文化活動(dòng)和科學(xué)普及活動(dòng)的組織開展、文明校園建設(shè)等重要事項(xiàng)。
8.教職工績效考核、收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲處和其他事關(guān)師生員工切身利益等重要事項(xiàng)。
9.校長認(rèn)為需要提交黨組織會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。
10.黨組織認(rèn)為需要先由校長辦公會(huì)議審議的事項(xiàng)。
第五條 校長辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng):
1.貫徹落實(shí)黨的教育工作方針政策以及上級(jí)部門決策部署的意見和措施。
2.執(zhí)行學(xué)校黨組織會(huì)議決定或決議事項(xiàng)的實(shí)施方案和重要措施。
3.學(xué)校教育、教學(xué)和行政管理等各項(xiàng)規(guī)章制度制定和工作計(jì)劃安排。
4.學(xué)校教職工等的人事聘任、解聘、考核、晉升、培養(yǎng)、管理的具體事項(xiàng)。
5.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案的執(zhí)行,由黨組織會(huì)議審定的1萬元以上支出和年度追加預(yù)算執(zhí)行，1萬元及以下資金調(diào)動(dòng)、使用和運(yùn)作的具體安排。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)。
6.執(zhí)行學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置方案，管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)中的重要事項(xiàng)。
7.學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)生表彰和違規(guī)處理、年度招生和畢業(yè)生工作等的具體事項(xiàng)。
8.組織開展教學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)研究，加強(qiáng)教育教學(xué)管理、深化教育教學(xué)改革的重要事項(xiàng)。
9.學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作的重要事項(xiàng)。
10.學(xué)校對(duì)外交流與合作的重要事項(xiàng)，學(xué)校與社會(huì)、家庭聯(lián)系中的重要事項(xiàng)。
11.其他事關(guān)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、師生員工切身利益的具體行政事項(xiàng)。
12.按規(guī)定需要由校長辦公會(huì)議審議的其他事項(xiàng)。
第三章 議事決策原則和程序
第六條 校長辦公會(huì)議由校長召集并主持，校長辦公會(huì)議出席人員一般為學(xué)校行政班子成員，根據(jù)議題需要，黨組織班子成員可以參加。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上行政班子成員到會(huì)方能召開。會(huì)議成員因故不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向校長請(qǐng)假。議題相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可以列席會(huì)議。涉及師生員工切身利益的重大議題可以邀請(qǐng)教師代表列席。列席人員由校長按照有關(guān)規(guī)定確定。
第七條 校長辦公會(huì)議一般每周召開1次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。校長因故不能出席時(shí)，可委托副校長召集并主持。
第八條 校長辦公會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出校長確定。重要議題校長應(yīng)當(dāng)在會(huì)前聽取黨組織書記意見，意見不一致的議題暫緩上會(huì)，待進(jìn)一步交換意見、取得共識(shí)后再提交會(huì)議討論。集體決定重要事項(xiàng)前，黨組織書記、校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個(gè)別醞釀、充分溝通。
第九條 校長辦公會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策依法決策。研究處理學(xué)校重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記與校長充分溝通且無重大分歧后提交會(huì)議討論。對(duì)事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過教職工大會(huì) (教職工代表大會(huì))或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。
第十條 校長辦公會(huì)議議題一般一事一報(bào)，各部門凡有需提請(qǐng)校長辦公會(huì)研究議題，于會(huì)前2個(gè)工作日?qǐng)?bào)送學(xué)校綜合辦公室，學(xué)校綜合辦公室負(fù)責(zé)將議題及相關(guān)材料提前送達(dá)有關(guān)參會(huì)人員。
第十一條 校長辦公會(huì)議按既定議程逐項(xiàng)進(jìn)行。無特殊情況或未經(jīng)會(huì)議主持人同意，一般不臨時(shí)動(dòng)議議題。相關(guān)議題在會(huì)上充分討論，討論時(shí)，有關(guān)議題的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)議題作出說明，并提出具體意見，提請(qǐng)校長辦公會(huì)議研究決定。與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分討論，對(duì)決策事項(xiàng)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見可以書面形式表達(dá)。校長應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。
第十二條 校長辦公會(huì)議研究討論議題時(shí)，校長應(yīng)當(dāng)在廣泛聽取與會(huì)人員意見基礎(chǔ)上，對(duì)討論研究的事項(xiàng)作出決定。如對(duì)重要問題發(fā)生較大意見分歧，一般應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。
第十三條 如遇突發(fā)事件和緊急情況來不及提交校長辦公會(huì)議進(jìn)行集體討論決定的重大事項(xiàng)，可由校長與分管領(lǐng)導(dǎo)共同商議按學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置，事后應(yīng)及時(shí)向校長辦公會(huì)議報(bào)告，屬于黨組織會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)、重要問題的，應(yīng)同時(shí)向黨組織會(huì)議報(bào)告。
第十四條 校長辦公會(huì)議議題涉及與會(huì)人員本人及其親屬以及特定關(guān)系人或其他可能影響公正問題時(shí)，本人應(yīng)回避。
第十五條 校長辦公會(huì)議作出的決定，適合公開的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開。對(duì)需保密的會(huì)議內(nèi)容和尚未正式公布的會(huì)議決定，參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。
第四章 議定事項(xiàng)執(zhí)行與監(jiān)督
第十六條 校長辦公會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、安全、保密，形成的文件、會(huì)議紀(jì)要等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)定，相關(guān)原始材料應(yīng)及時(shí)歸檔。
第十七條 校長辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向校長或校長辦公會(huì)議匯報(bào)。明確由有關(guān)部門負(fù)責(zé)的，由辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)和督辦。
第十八條 校長辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行不力的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定問責(zé)追責(zé)。決策執(zhí)行過程中需作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提交校長辦公會(huì)議決定。需要復(fù)議的，按第八條規(guī)定重新提交議題。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評(píng)估和反饋機(jī)制，確保決策落實(shí)。
第五章 附則
第二十條 本規(guī)則由學(xué)校校長辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體工作由學(xué)校綜合辦公室承擔(dān)。
第二十一條 本規(guī)則自2023年12月1日起施行。本規(guī)則在執(zhí)行過程中，如上級(jí)有新規(guī)定，則從其規(guī)定。
遼東學(xué)院民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三重一大”議事決策制度
為認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)中央關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（ 以下簡稱 “ 三重一大”）事項(xiàng)必須集體決策的制度，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》等文件的有關(guān)要求，結(jié)合我校工作實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。
一、基本原則
（一）會(huì)議集體決策原則。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外， “ 三重一大”事項(xiàng)必須按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定” 的要求， 由黨組織以會(huì)議形式集體討論決定。不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見、現(xiàn)場辦公等形式代替集體決策。
（二）依法依紀(jì)決策原則。 “ 三重一大”事項(xiàng)的決策，必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律，遵循國家法律法規(guī)。
（三）科學(xué)民主決策原則。 “ 三重一大”事項(xiàng)的決策， 必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制，優(yōu)化決策流程，完善議事規(guī)則，提高決策的質(zhì)量和水平。
（四）實(shí)事求是原則。對(duì)于 “ 三重一大”事項(xiàng)的決策，必須尊重客觀、符合實(shí)際，有利于學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
二、事項(xiàng)范圍
“ 三重一大”制度，是指 “凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定” 的制度。
（一）重大決策的范圍，是指凡涉及學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)，均屬于重大事項(xiàng)決策的范圍，主要內(nèi)容包括：
1．黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議、文件精神的貫徹和落實(shí)；
2．學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和調(diào)整，涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施的制定，學(xué)校黨政和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制，管理體制改革等；
3.學(xué)校年度工作計(jì)劃；
4.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；
5.黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的重大決策；
6.學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除；
7.校級(jí)和需要呈報(bào)上級(jí)的重大表彰，校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
8.工資、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)的政策與分配方案的制定與調(diào)整；
9． 國內(nèi)外重要合作和交流事項(xiàng)；
10．其它應(yīng)當(dāng)由學(xué)校集體研究決定的重大事項(xiàng)決策。
（二）重要人事任免事項(xiàng)，是指學(xué)?？萍?jí)干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。按照干部管理權(quán)限和程序集體決定的有：
1.需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)以及向上級(jí)和其它單位推薦領(lǐng)導(dǎo)干部；
2．學(xué)校內(nèi)部三級(jí)機(jī)構(gòu)以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免；
3. 涉及學(xué)校整體工作的學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人和成員的任免；
4．黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦和確定。
（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：
1.重大基本建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)購置、大宗物資、設(shè)備采購、大額度基建、修繕項(xiàng)目等，對(duì)于土地、房屋以及大宗設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓等；
2. 國內(nèi)國（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項(xiàng)目，重大合資合作項(xiàng)目；
3. 國家各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
4． 學(xué)校重大活動(dòng)；
5．其它需要學(xué)校集體討論決定的重要事項(xiàng)。
（四）大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：
1. 用于學(xué)校事業(yè)建設(shè)的大額投資、融資項(xiàng)目；
2．受贈(zèng)的大額資金及物件的使用方案；
3. 1萬元以上大額度資金的調(diào)動(dòng)和使用；
4. 學(xué)校對(duì)外重大合同的審批、簽訂；
5． 學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體非經(jīng)營性大額度資金的調(diào)動(dòng)或使用；
6．其它需要學(xué)校集體討論決定的開支項(xiàng)目。
三、集體決策機(jī)制和分工
依照《中華人民共和國高等教育法》《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。
黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保 證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持民主集中制，按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定” 的原則集體討論決定學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行職責(zé)。
黨總支書記主持黨組織全面工作，負(fù)責(zé)組織黨組織重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨組織決議貫徹落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)黨組織與校長之間的工作關(guān)系，支持校長開展工作。
校長是學(xué)校的法定代表人，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施學(xué)校黨委有關(guān)決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。
四、基本程序
（一）會(huì)前準(zhǔn)備
1. 征求意見和進(jìn)行論證。在集體會(huì)議討論決策“ 三重一大”事項(xiàng)之前，應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會(huì)議討論決定。會(huì)議討論決定重大問題，對(duì)干部任免建議方案，應(yīng)在黨組織書記、校長、紀(jì)委委員等范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。
2. 確定議題。會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，除緊急情況外，不能臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。
3. 參會(huì)人員。集體會(huì)議必須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開。討論干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有 2/3以上的成員到會(huì)方能召開。
4. 醞釀意見。會(huì)議召開的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前通知與會(huì)人員，有關(guān)材料應(yīng)于會(huì)前送達(dá)，并保證與會(huì)人員有充足時(shí)間了解相關(guān)情況。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。
（二）集體決策
1. 一事一議。在討論決定“ 三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持一題一議，首先應(yīng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，其他人員未受委托不得越權(quán)代替。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要依次充分發(fā)表意見，明確表態(tài)。
2. 充分討論。會(huì)議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。
3. 主動(dòng)回避。在討論與會(huì)議出席人員及其家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。
4. 末位表態(tài)。集體決策會(huì)議實(shí)行末位表態(tài)制，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。
5. 形成紀(jì)要。學(xué)校辦公室對(duì)“ 三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，必須以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要等形式留下文字性資料，并存檔備查。會(huì)議決定的事項(xiàng)必須明確實(shí)施落實(shí)部門和負(fù)責(zé)人。
6. 嚴(yán)守秘密。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員必須保密，否則將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）決策實(shí)施
1. “ 三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭，實(shí)施時(shí)要體現(xiàn)效能原則。
2．班子成員對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行；同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。
3．班子成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。
4．如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子或上級(jí)主管部門報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
5. 大額度資金使用支出，財(cái)務(wù)科須以會(huì)議紀(jì)要作為執(zhí)行依據(jù)，否則不予支付。
五、監(jiān)督檢查
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)，由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向黨組織書記、校長匯報(bào)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹本辦法的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。
（三）對(duì) “ 三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密事項(xiàng)外，由相關(guān)職能部門通過一定方式向師生員工公開，并注意收集師生員工對(duì)決策事項(xiàng)的意見和建議，及時(shí)將意見和建議反饋給學(xué)校決策機(jī)構(gòu)。
六、責(zé)任追究
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員或各科室違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行或不正確執(zhí)行 “ 三重一大”集體決策制度的；不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的；集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
七、本辦法自公布之日起施行，學(xué)校于此前制定的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則
中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
黨員廉潔自律規(guī)范
第一條 堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二條 堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。
第三條 堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。
第四條 堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范
第五條 廉潔從政， 自覺保持人民公仆本色。
第六條 廉潔用權(quán)， 自覺維護(hù)人民根本利益。
第七條 廉潔修身， 自覺提升思想道德境界。
第八條 廉潔齊家， 自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。
黨史上的廉潔紀(jì)律建設(shè)
反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。百余年來，中國共產(chǎn)黨勇于自我革命，堅(jiān)持反腐倡廉，走出一條頗具特色的廉潔紀(jì)律建設(shè)之路，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)決清洗貪污腐化分子
我們黨成立之初，就旗幟鮮明反對(duì)腐敗，倡導(dǎo)清廉政治，對(duì)黨員的廉潔方面提出專門要求，如果違反就要被堅(jiān)決清除 出黨的隊(duì)伍。北伐戰(zhàn)爭期間，隨著黨員隊(duì)伍的迅速壯大，黨內(nèi)一些不正之風(fēng)有所滋長。為此，1926 年 8 月黨中央向全黨 發(fā)出《中共中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，要求對(duì)黨員進(jìn)行審查，混入革命隊(duì)伍投機(jī)的腐敗分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，務(wù)必 “ 洗刷出黨”，為純潔黨的隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。 中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立后，非常注重廉潔紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗分子。1932 年 5 月，瑞金縣蘇維埃裁判部公審判處葉坪村蘇維埃政府原主席謝步升死刑，打響了中華蘇維埃共和國反腐敗的第一槍。1933 年，中華蘇維埃共和國的《紅色中華》報(bào)發(fā)表了毛澤東、項(xiàng)英關(guān)于反腐敗的訓(xùn)令和指示，要求對(duì)黨內(nèi)人員貪污公款、浪費(fèi)公款等腐敗行為，按照情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的懲罰。1932年2月至 1934 年 10 月，中央機(jī)關(guān)貪污分子、包庇貪污和官僚主義者被法庭制裁、受到各種處分的就有四十六人。
從中央蘇區(qū)轉(zhuǎn)移到延安后，黨中央對(duì)于一切假公濟(jì)私、耍私情的工作人員，不論職務(wù)多高、功勞多大、黨齡多長都 “ 必須給以無情的打擊或切實(shí)的糾正”。陜甘寧邊區(qū)一稅務(wù)分局局長肖玉璧，利用職務(wù)之便貪污三千零五十元，被依法處以死刑?！督夥湃?qǐng)?bào)》發(fā)文指出：“在 ‘廉潔政治’ 的地面上，不容許有一個(gè) ‘ 肖玉璧’式的莠草生長！有了，就拔掉它！”
改革開放后，腐敗問題出現(xiàn)了新的滋生蔓延的土壤和條件。鄧小平深刻指出，對(duì)于腐敗和犯罪，如果不采取堅(jiān)決措施，“黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘ 改變面貌’ 的問題”。為糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，中央紀(jì)委以打擊走私、套匯、貪污受賄 等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為和特權(quán)現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步深入，等價(jià)交換的市場原則也侵入黨內(nèi)政治生活，針對(duì)以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象，黨中央加大反腐斗爭力度，嚴(yán)厲查處成克杰、胡長清等大案要案，有力遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以重拳反腐為全面從嚴(yán)治黨破局，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)決糾治 “ 四風(fēng)”，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣懲治腐敗，嚴(yán)肅查處一大批高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，再次宣示反腐倡廉的立場、決心，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，保證了黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
重視廉潔教育，防患于未然
廉潔教育是推動(dòng)廉潔紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。正所謂“上醫(yī)治未病”，廉潔教育的意義在于懲戒于已然、防患于未然。早在土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)政府就非常注重通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檢討、揭批審判等方式對(duì)黨員進(jìn)行廉潔教育。針對(duì)多數(shù)黨員文化水平不高的實(shí)際，人民委員會(huì)通過舉辦培訓(xùn)班的形式加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及其以下的蘇維埃政府基層干部的教育，尤其重視對(duì)他們進(jìn)行廉潔教育。當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦的《紅色中華》等 報(bào)刊，以“紅板”專欄刊登奉公廉潔的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)事跡，并以 “反貪污浪費(fèi)”專欄批評(píng)貪污、腐敗和浪費(fèi)等現(xiàn)象，以此凈化黨員干部的思想靈魂，抵擋升官發(fā)財(cái)?shù)恼T惑，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，鍛造出“ 自帶干糧去辦公” 的蘇區(qū)干部好作風(fēng)。抗戰(zhàn)時(shí)期，作為八路軍總指揮的朱德，為了接濟(jì)川中老母，給舊友寫信求援，聲稱自己 “數(shù)十年實(shí)無一錢，即將來亦如是”，體現(xiàn)了黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的極度廉潔，這對(duì)廣大官兵和人民群眾無疑也是最好的教育。
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍的執(zhí)政黨，黨的廉潔紀(jì)律建設(shè)面臨新的考驗(yàn)。面對(duì)權(quán)力和誘惑，部分黨員干部逐漸走向腐化墮落。最典型的就是劉青山、張子善貪污案。劉張二人以功臣自居，經(jīng)不住誘惑，滑入了腐化享樂的泥潭。為了警示教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以挽救更多犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部，1952 年 2 月，河北省人民法院召開公審大會(huì)判處劉張二人死刑，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了極大的震懾作用。
改革開放后尤其是黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，廉潔紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，引導(dǎo)形成“把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱”的價(jià)值觀；倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭家教家風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好親屬子女；積極宣傳 廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。所有這些，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要支撐。
完善法規(guī)制度，夯實(shí)紀(jì)律根基
一百多年來，我們黨注重通過完善法規(guī)制度，為推動(dòng)廉潔紀(jì)律建設(shè)夯實(shí)根基。黨的一大制定的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》指出：地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。 二大黨章也指出：“本黨一切經(jīng)費(fèi)收支，均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。”這些規(guī)定表明，黨中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的管控，從制度上避免出現(xiàn)黨組織或個(gè)人隨意使用黨的經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。1923 年 4 月，安源路礦工人俱樂部頒布《經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簡章》，規(guī)定一切經(jīng)濟(jì)出入和賬簿經(jīng)由審查部審查，并公開賬本接受俱樂部人員監(jiān)督。進(jìn)入土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)政府十分重視制度反腐，以確保蘇區(qū)干部廉潔自律。 1933 年 12 月， 中央蘇區(qū)發(fā)布《關(guān)于中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——懲治貪污浪費(fèi)行為》，為貪污浪費(fèi)行為制定具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)。這是黨成立后頒布的第一部反腐法令，奠定了黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的法規(guī)基礎(chǔ)。
延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府制定了多部關(guān)于懲治腐敗、 保證干部清廉的制度法規(guī)。1938年8月，陜甘寧邊區(qū)政府制定《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，規(guī)定了以貪污論罪的十種行為和四個(gè)處罰量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中將克扣截留財(cái)物、挪用公款、虛報(bào)賬目、浪費(fèi)公物等均列為貪污犯罪行為；對(duì)貪污數(shù)目一百元以下者處一年以下有期徒刑或苦役，五百元以上者處死刑或五年以上有期徒刑。此后，又陸續(xù)頒布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》 《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員交代條例》，進(jìn)一步明確了貪腐行為、懲處原則、懲處依據(jù)、懲處標(biāo)準(zhǔn)等，為加強(qiáng)廉潔建設(shè)提供了制度依據(jù)。
改革開放后尤其是黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)反腐敗黨內(nèi)法規(guī)和國家立法一體化建設(shè)，有序推進(jìn)依規(guī)治黨與依法治國，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，修訂、出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，頒布實(shí)施《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等，逐步構(gòu)建起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的法規(guī)制度體系，為新時(shí)代的反腐敗斗爭提供了重要遵循。
調(diào)查研究|加強(qiáng)年輕干部紀(jì)律教育——扣好廉潔從政“第一?？圩印?/span>
年輕干部健康成長關(guān)系黨和人民事業(yè)后繼有人。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前，一大批“80 后”甚 至“90 后”年輕干部逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們肩上的擔(dān)子更重了，手里的權(quán)力更大了，面對(duì)的誘惑、圍獵也更多了，以更加嚴(yán)格的紀(jì)律教育扣緊他們的“風(fēng)紀(jì)扣”、系好他們的“安全帶”顯得更加重要。
各地年輕干部紀(jì)律教育現(xiàn)狀如何？取得哪些成效，又存在哪些問題和短板？帶著這些問題，中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志組成 調(diào)研組，派出記者赴天津、河南、江蘇、 四川等 4 地 10 余個(gè)市縣及部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。其間， 既有集體座談，也有單獨(dú)訪談；既聽教育者講述，也聽受教育者心聲；既和優(yōu)秀年輕干部交流，也和違紀(jì)年輕干部談心，通過多方位、多角度的交流碰撞、集思廣益，傾力發(fā)現(xiàn)問題、深挖癥結(jié)、探討對(duì)策。
問題 ·癥結(jié) ·對(duì)策之一
“坐、聽、念、考”的教育方法令人昏昏欲睡，思維方式帶來的老套打法無法抓住年輕干部“ 眼球”，必須在與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新教育方式上下功夫。
“把教育簡化為培訓(xùn)，把培訓(xùn)簡化為課堂。一堂課不夠就多上幾堂，最后搞成了形式主義?！痹谡{(diào)研中，類似的吐槽不絕于耳。雖然各地普遍開展了年輕干部紀(jì)律教育，但陳舊的方式方法讓年輕干部提不起興趣，實(shí)際效果可想而知。
有的是一服藥百家吃，一說紀(jì)律教育就是上課，正襟危坐、我講你聽，大水漫灌效果差；有的是藥味太苦，照本宣科學(xué)文件、死記硬背考條規(guī)，冰冷的面孔、生硬的態(tài)度、呆板的形式“逼退”了渴望學(xué)習(xí)的年輕人；有的是缺少藥引，互動(dòng)不足難以引人入勝，“道理都信、聽著沒勁”，臺(tái)上滔滔不絕，臺(tái)下昏昏欲睡；還有的是換湯不換藥，雖把課堂搬到展覽館、紅色景點(diǎn)甚至網(wǎng)絡(luò)空間，但只不過是換了個(gè)場景繼 續(xù)搞 “填鴨式”灌輸，沒有靈魂的“偽創(chuàng)新”難提年輕干部真興趣。凡此種種，教育效果既沒入腦也沒走心，陷入雨過地皮濕、走過沒停留的尷尬境地。
年輕干部普遍具有文化層次較高、思想活躍、開拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)他們開展紀(jì)律教育，必須設(shè)身處地考慮他們的接受能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣。一些地方和單位囿于思維定式，把紀(jì)律教育簡化為“坐、聽、念、考”等老式的 “幾件套”，“硬梆梆”的教育無法抓住年輕干部 “ 眼球”，難以引起共鳴，結(jié)果是 “ 一鍋好米硬生生被做成了夾生飯”，教育實(shí)效大打折扣。
紀(jì)律教育方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷提高親和力和穿透力，讓年輕干部既提神又解渴、既入骨又入魂。記者在調(diào)研中了解到，各地積極思考、大膽創(chuàng)新，提出了不少破題之道。例如沉浸式教育，天津、河南等地嘗試把紀(jì)律教育搬進(jìn)庭審現(xiàn)場、監(jiān)獄等場所，強(qiáng)化沖擊力、震懾力、警示力。不少年輕干部還提到了近期熱映的電影《孤注一擲》，認(rèn)為“反詐宣傳聽得再多，都不如一部好電影讓人印象深刻。紀(jì)律教育也可以借鑒這種方式，通過講故事的辦法讓人感同身受?！痹偃缁?dòng)式教育，通過開發(fā)模擬法庭、舉辦主題沙龍、排演廉政短劇等方式，強(qiáng)化紀(jì)律教育的代入感和感染力，讓 年輕干部變 “被動(dòng)接受”為 “主動(dòng)吸收”。南京市棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就通過 “ 思享會(huì)”“微課堂”等活動(dòng)，讓年輕干部走上講臺(tái)，在業(yè)務(wù)研討和紀(jì)法宣講中進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)國法的尊崇和敬畏。還有幫帶式教育，通過 “ 師帶徒”“監(jiān)督聯(lián)系人”等形式，一對(duì)一傳經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難題、面對(duì)面講紀(jì)法，為年輕干部健康成長保駕護(hù)航。此外，關(guān)愛式教育也被屢屢提及，一方面廣泛開展談心談話，對(duì)苗頭性問題及時(shí)敲打提醒，另一方面定期開展廉潔家訪、家屬開放日、一封家書等活動(dòng)，既“冷臉管”又“ 暖心幫”，讓年輕干部心悅誠服地接受紀(jì)律約束。
問題 ·癥結(jié) ·對(duì)策之二
“上不著天、下不著地”的教育內(nèi)容令人疏離無感，為圖省事搞 “上下一般粗”無法抓住年輕干部興奮點(diǎn)，必須在貼近現(xiàn)實(shí)、拉近距離與教育對(duì)象同頻共振上下功夫。
“這個(gè)‘大老虎’的警示案例，我在不同培訓(xùn)班上至少聽過 3 遍，最后連名字都沒記住。他這么大干部犯的錯(cuò)誤，跟我們有啥關(guān)系？”調(diào)研中，一位“85 后”村支部書記的話，道出了不少年輕干部的心聲。紀(jì)律教育不僅要?jiǎng)?chuàng)新方法，也要優(yōu)選內(nèi)容。只有貼近年輕人的工作生活實(shí)際，才更容易為他們所接受。
天津市委黨校教務(wù)處副處長陳一鳴說，“開展紀(jì)律教育，不是我有什么菜就給年輕干部吃什么，而是看他們想吃什么菜我就做什么”。從目前各地實(shí)際情況看，“吃菜”和“做菜”的矛盾較為突出。例如理論講解太空，半生不熟難下咽，課堂與實(shí)際相脫離、學(xué)習(xí)和應(yīng)用不統(tǒng)一，“大道理聽了不少，就是解決不了眼前難題”；條條款款太多，滿桌 “硬菜”難消化，有的地方在培訓(xùn)中指定大量必修內(nèi)容，不管有用沒用，只要沾邊就安排，卷帙浩繁、重點(diǎn)淹沒，年輕干部記都記不住更何談堅(jiān)決執(zhí)行；警示案例太遠(yuǎn)，不對(duì)胃口吃不下，要么是遠(yuǎn)在天邊的 “大老虎”，要么是聽出繭子的舊典型，職務(wù)級(jí)別、工作經(jīng)歷同年輕干部接近的違紀(jì)違法典型案例少之又少，難以形成震懾效應(yīng)；談心談話太虛，預(yù)制菜品沒營養(yǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)械化、程式化完成談話任務(wù)，千人一面，碰觸不到內(nèi)心深處，反而使年輕干部自尊受損、心生抵觸，教育效果適得其反。
開展年輕干部紀(jì)律教育也要遵循 “ 因材施教”的教育規(guī) 律。 出現(xiàn)上述種種問題，究其原因是一些地方和單位對(duì)教育不重視、不上心，為了圖省事搞 “上下一般粗”，不分類別、不分層級(jí)，缺乏重點(diǎn)、模糊焦點(diǎn)。教育內(nèi)容不接地氣、多且龐雜，年輕干部抓不住頭緒、提不起興趣，難以真正理解把握運(yùn)用。
正所謂 “ 藥對(duì)癥，一口湯；不對(duì)癥，一水缸”，搞好年輕干部紀(jì)律教育，必須認(rèn)真研究他們的心理需求。只有按需供給、對(duì)癥下藥，方能實(shí)現(xiàn)與教育對(duì)象的同頻共振。要注重貼近性，歸納梳理年輕干部違紀(jì)違法典型案例，分級(jí)分類開警示教育，用身邊事教育身邊人；聚焦實(shí)操性，不僅告訴年輕干部紀(jì)律是什么，更要教會(huì)他們?nèi)绾螆?jiān)守，例如四川省南充市蓬安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)列出廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示清單，明確哪些飯不能吃、哪些資金不能動(dòng)，從細(xì)節(jié)處筑牢年輕干部的廉潔防線，同時(shí)組織專題輔導(dǎo)講解不法商人 “ 圍獵”干部的策 略和手段，幫助年輕干部保持高度警覺；增強(qiáng)時(shí)代性，總結(jié)歸納新出現(xiàn)、新變異違紀(jì)違法問題，及時(shí)提醒年輕干部注意防范，例如河南洛陽去年就組織開展了年輕干部 “涉網(wǎng)” 問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理網(wǎng)絡(luò)賭博、直播打賞、以腐養(yǎng)游等問題，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生不小震懾效應(yīng)；突出差異性，談心談話也要因人、因事而異，主談?lì)I(lǐng)導(dǎo)必須把功夫下在前頭，提前摸清年輕干部的心理特征和具體問題，有針對(duì)性地談，這樣才能直擊靈魂，彰顯紀(jì)律教育實(shí)效。
問題 ·癥結(jié) ·對(duì)策之三
“平時(shí)嘮叨、用時(shí)沒人”的教育時(shí)機(jī)令人抱怨詬病，集中一個(gè)時(shí)間段搞 “大呼隆”無法契合年輕干部的內(nèi)心需求，必須在抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行 “全周期管理”上下功夫
調(diào)研中，一些地方的紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)合長期辦案經(jīng)歷，總結(jié)出 “29 至 30 歲現(xiàn)象”和“40 歲現(xiàn)象”，前者是年輕人剛成為領(lǐng)導(dǎo)干部的大致年齡，后者是一些年輕干部晉升到一定級(jí)別、向上無望的年齡，這兩個(gè)年齡段的年輕干部違紀(jì)違法較多，應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)重點(diǎn)教育。不少違紀(jì)年輕干部也表示，如果組織上能在個(gè)人成長的關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)提醒，或許可以防止自己 “早節(jié)”失守。然而，從實(shí)際情況看，各地對(duì)于教育時(shí)機(jī)的把握仍有待提升，“看似天天念叨、實(shí)則關(guān)鍵時(shí)刻沒 人管” 的現(xiàn)象依然不同程度存在。
年輕干部的成長進(jìn)步有階梯，腐化墮落也有相應(yīng)的客觀規(guī)律。如同種樹一樣，到了一定的時(shí)刻必須培土施肥、打藥驅(qū)蟲，如果養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，就有可能出現(xiàn)問題。從調(diào)研了解到的問題看，有的是“育種時(shí)不培土”，年輕人入黨入職時(shí)沒有受到及時(shí)有效的紀(jì)律教育，“地基”打得不扎實(shí)，初心不純、底盤虛空，難免在日后跑偏走歪、防線失守；有的是“萌芽時(shí)不扶正”，一些單位知道年輕干部存在苗頭性、傾向性問題，或者不以為意，或者無暇過問，導(dǎo)致錯(cuò)過最佳矯治期，把小病拖成大病；有的是“拔節(jié)期不防病害”，在年輕干部職務(wù)調(diào)整期，即將走上關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位可能迷失自我時(shí)，沒有及時(shí)教育提醒，讓他們登高跌重、墜入深淵；還有的是“病害之后不養(yǎng)護(hù)”，對(duì)出問題的干部一處了之，沒有暖心的教育挽救，這樣只能讓年輕干部心灰意冷，一些人甚至 “破罐子破摔”，最終發(fā)展成不可救藥的爛樹。
教育是一門藝術(shù)，必須講求時(shí)機(jī)和節(jié)奏。集中一個(gè)時(shí)間段搞 “大呼隆”，這樣的紀(jì)律教育固然省時(shí)省力，但未必能契合年輕干部的實(shí)際需求，甚至?xí)鹚麄兊牡钟|情緒。只有抓住成長進(jìn)步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開展有針對(duì)性的紀(jì)律教育，這樣才會(huì)事半功倍，才能實(shí)現(xiàn)防止成長 “黃金期”變成貪腐“危險(xiǎn)期”的良好效果。
如何把握時(shí)機(jī)？不少受訪干部都提出了“全周期管理”的辦法——在剛?cè)肼殘?、懵懵懂懂時(shí)樹規(guī)矩，不僅在思想政治上補(bǔ)足“鈣”、履職能力上充好 “ 電”，也要在修身律己、遵規(guī)守紀(jì)上繃緊“ 弦”，讓其從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性；在初嘗權(quán)力、志得意滿時(shí)澆 冷水，滅一滅 “心火”，敦促其保持平常心、提高免疫力，深曉位高高處不勝寒、位重重?fù)?dān)不易扛，不被權(quán)力沖昏頭腦，不被圍獵蒙蔽雙眼，不被腐蝕扭曲行為；在人生受挫、失落 迷茫時(shí)多鼓勵(lì)，關(guān)注其現(xiàn)實(shí)困難、興趣愛好、婚戀交友等情況，通過面對(duì)面交心談話疏導(dǎo)負(fù)面情緒、化解疑難困惑、舒緩心理壓力，教育其經(jīng)濟(jì)窘迫不伸手、婚戀受挫不失志、交朋處友不出格，防止掉進(jìn)“ 陷阱”；在違紀(jì)違法、受到處分后多關(guān)心，通過促膝談心式的回訪教育，幫助他們樹立認(rèn)識(shí) 錯(cuò)誤和改正錯(cuò)誤的信心和勇氣，鼓勵(lì)他們重新振作起來。
問題 ·癥結(jié) ·對(duì)策之四
“學(xué)不入心、守不持久” 的教育效果令人痛惜失望，課堂正能量被現(xiàn)實(shí)負(fù)能量對(duì)沖無法在年輕干部心里扎根，必須在激發(fā)高尚情懷、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、筑起紀(jì)律自覺上下功夫。
“本來是想墩墩苗，結(jié)果把苗賠里邊了。”談及前不久剛查處的一名年輕干部，某地紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人滿是惋惜。 該年輕干部處于關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位，平常沒少接受紀(jì)律教育，卻仍然走上違紀(jì)違法的不歸路。另有一位違紀(jì)年輕干部坦言，自己在違紀(jì)行為發(fā)生的 6 個(gè)月前剛剛參加了黨校的培訓(xùn)，“培訓(xùn)挺管用，剛回來的時(shí)候也想著好好干一番事業(yè)，但沒過多久就淡忘了 … …”
年輕干部紀(jì)律教育的實(shí)際效果如何、能管多長時(shí)間？這是調(diào)研組重點(diǎn)了解的問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，紀(jì)律教育的實(shí)效性與期望值存在較大差距。從年輕干部對(duì)待紀(jì)律和紀(jì)律教育的態(tài)度就可見一斑：有的覺得紀(jì)律教育事不關(guān)己、浪費(fèi)時(shí)間，對(duì)紀(jì)律教育能躲就躲，平時(shí)不學(xué)不看，將紀(jì)法規(guī)定拋諸腦后；有的聽倒是聽了，但沒聽進(jìn)去，更多是把紀(jì)律教育當(dāng)作一種形式化、程序化的例行公事，學(xué)到多少并不在意；有的熟知紀(jì)律條款，但陽奉陰違，內(nèi)心對(duì)紀(jì)律要求不認(rèn)同、有抵觸，不僅不當(dāng)回事，甚至還會(huì)明知故犯；還有的剛開始能按照紀(jì)律教育要求去做，但時(shí)間一長便因?yàn)榉N種原因松懈下來，難以持久。
紀(jì)律教育效果不彰，一個(gè)重要原因就在于紀(jì)律教育注入年輕干部思想上的正能量不斷被客觀現(xiàn)實(shí)中的一些負(fù)能量所對(duì)沖。年輕干部黨性鍛煉、社會(huì)閱歷、基層歷練較為不足，容易受日常工作生活所處環(huán)境的影響。對(duì)他們來說，課堂教育是教育，平時(shí)工作和生活中的所見所聞、耳濡目染也是教育，甚至是更重要的教育。如果課堂講授不深不透，沒有入腦入心，日常又受到一些不正之風(fēng)的長期浸染，年輕干部很容易就會(huì)棄守原則、隨波逐流，走向違紀(jì)違法道路。
確保紀(jì)律教育實(shí)效，必須用共產(chǎn)黨人的高尚情懷和現(xiàn)實(shí)中的懲惡揚(yáng)善筑起紀(jì)律自覺。要立信仰，激發(fā)為民情懷，正如有的受訪干部說的那樣，“不能單就紀(jì)律講紀(jì)律，根子還在黨性教育、群眾感情上”，要通過課堂教育和實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷培植年輕干部的人民立場，解決 “ 總開關(guān)”的問題，奠定嚴(yán)守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)；要樹信心，通過開展全面從嚴(yán)治黨前后對(duì)比教育，引導(dǎo)年輕干部充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭壓倒性勝利的重大意義，消除他們看待事物的消極灰暗眼光，增強(qiáng)他們對(duì)紀(jì)律的信心；要使信服，保持懲治腐敗力度不減，讓年輕干部看到我們黨執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的決心和行動(dòng)，從而打消僥幸心理、遠(yuǎn)離紀(jì)律紅線；要增信任，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的關(guān)懷愛護(hù)，正如調(diào)研中有的紀(jì)檢監(jiān)察干部所說，“組織和干部就像親子關(guān)系一樣，平時(shí)多關(guān)心，讓年輕干部體會(huì)到溫暖和愛，相信你是真心為他好，批評(píng)教育的時(shí)候才會(huì)聽得進(jìn)去、真心接受?！?/span>
問題 ·癥結(jié) ·對(duì)策之五
“有一搭沒一搭、想一出是一出” 的教育現(xiàn)狀令人茫然無措，人人有責(zé)不盡責(zé)的九龍治水無法扛起年輕干部教育重?fù)?dān)，必須在厘清責(zé)任、同向發(fā)力打造遵規(guī)守紀(jì)良好氛圍上下功夫?！罢f起來重要，做起來次要，忙起來不要”“教不教育全看上級(jí)安排不安排、檢查不檢查，上面推一下、下面動(dòng)一下”，調(diào)研中不少基層干部反映，年輕干部紀(jì)律教育存在不同程度的虛化、弱化。
有的單位制度虛化，把年輕干部紀(jì)律教育當(dāng)作軟任務(wù)、軟指標(biāo)，往往停留在口頭表態(tài)、文件要求和工作計(jì)劃中，不能落實(shí)；有的單位力量弱化，對(duì)紀(jì)律教育的重視程度、投入資源都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，就連專門負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的黨校也較少專門投入師資研究和加強(qiáng)紀(jì)律教育；還有的單位工作隨意化，有一搭沒一搭、想一出是一出，常常把年輕干部的紀(jì)律教育工作打在事務(wù) “包裹”里、混在業(yè)務(wù)工作中。
年輕干部紀(jì)律教育出現(xiàn)的種種問題，從根本上說，都是因?yàn)樨?zé)任沒有壓實(shí)。一些黨組織不履行管黨治黨主體責(zé)任，對(duì)年輕干部的教育管理監(jiān)督不夠重視，一說到紀(jì)律教育就推給紀(jì)委監(jiān)委，不想不問、不抓不管，坐在臺(tái)下、站在城樓當(dāng)看客。紀(jì)委監(jiān)委往往也沒有專門的部門或人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，教育沒有規(guī)劃、不成體系，全看上級(jí)安排不安排、領(lǐng)導(dǎo)重視不重視。責(zé)任不落實(shí)、工作沒統(tǒng)籌，讓各個(gè)相關(guān)部門也一籌莫展，造成了人人該管沒人管、人人有責(zé)不盡責(zé)的九龍治水局面，難以形成教育合力。
千難萬難，壓實(shí)責(zé)任就不難。解決年輕干部紀(jì)律教育問題，必須牢牢牽住責(zé)任這個(gè)牛鼻子。首先要壓實(shí)各級(jí)黨組織特別是 “一把手” 的責(zé)任，通過考核加壓、問責(zé)倒逼、紀(jì)委督促推動(dòng)等手段，讓他們把年輕干部的教育管理監(jiān)督作為事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人的重大問題，擺在更加突出的重要位置，統(tǒng)一安排、整體部署、全力推進(jìn)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能扛起責(zé)任，明確牽頭部門、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，
切實(shí)履行好黨章賦予的 “經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育”的神圣職責(zé)；相關(guān)部門也要積極履職盡責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)選好優(yōu)秀年輕干部，杜絕 “ 帶病上崗”“帶病提拔”“邊腐邊升”， 講好年輕干部擔(dān)當(dāng)作為生動(dòng)故事， 以正能量激發(fā)年輕干部“清廉感”，特別是黨校行政學(xué)院要科學(xué)擬訂教學(xué)規(guī)劃、充實(shí)教育內(nèi)容、培養(yǎng)專業(yè)師資、打造精品課程，切實(shí)發(fā)揮好年輕干部教育培訓(xùn)的主陣地作用；基層黨組織要抓好日常監(jiān)督管理，工作生活都過問、八小時(shí)內(nèi)外都關(guān)心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)年輕干部的苗頭性、傾向性問題，讓年輕干部時(shí)刻感到監(jiān)督就在身邊、關(guān)愛就在身邊。總之，年輕干部紀(jì)律教育是全黨的事，必須全黨一起抓、一起管。只要各方都負(fù)起責(zé)任，人人明責(zé)、人人盡責(zé)，精誠合作、同向同行，就一定能改變現(xiàn)狀、彌補(bǔ)短板，共同推動(dòng)年輕干部紀(jì)律教育取得更加顯著的成效。
年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望，身上承載著黨和人民的厚望。越是這樣，越要響鼓重槌、快馬鞭催，越要加強(qiáng)紀(jì)律教育、強(qiáng)化管理監(jiān)督，督促他們時(shí)刻緊繃紀(jì)律紅線，帶著年輕人的清澈和純粹，帶著革命人的朝氣與銳氣，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉征程中扛起更重的擔(dān)子，在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道上作出更大的貢獻(xiàn)。
中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例
第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨員權(quán)利保障堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng) “四個(gè)意 識(shí)”、堅(jiān)定“ 四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)和保障黨員權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
第三條 黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合，既激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，又要求黨員按照黨性原則行使權(quán)利；
（二）堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)，正確行使各項(xiàng)權(quán)利，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)；
（三）堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)；
（四）堅(jiān)持充分全面保障黨員權(quán)利，完善權(quán)利保障措施，暢通權(quán)利行使渠道，增強(qiáng)工作實(shí)效。
第四條 黨組織必須尊重黨員主體地位，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，將黨員權(quán)利保障融入新時(shí)代黨的建設(shè)，嚴(yán)格按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利、完善黨員權(quán)利保障制度機(jī)制。
黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。
第五條 任何侵犯黨員權(quán)利的行為必須受到追究。黨組織應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為作出認(rèn)定和處理。
第二章 黨員權(quán)利的行使
第六條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。預(yù)備黨員除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，享有同正式黨員一樣的權(quán)利。黨員行使權(quán)利時(shí)不得侵犯其他黨員的權(quán)利。
第七條 黨員有黨內(nèi)知情權(quán)，有權(quán)按照規(guī)定參加黨的有關(guān)會(huì)議、閱讀黨的有關(guān)文件，了解黨的路線方針政策和決議，本人所在黨組織貫徹黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展重點(diǎn)工作情況以及其他黨內(nèi)事務(wù)。
第八條 黨員有接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)，有權(quán)提出教育培訓(xùn)要求，參加黨組織安排的集中學(xué)習(xí)教育、專題學(xué)習(xí)教育、集中輪訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
第九條 黨員有黨內(nèi)參加討論權(quán)，有權(quán)在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的理論、政策的學(xué)習(xí)討論，并充分發(fā)表意見；有權(quán)按照規(guī)定在黨內(nèi)參加有關(guān)重要決策和重要問題的討論，參加黨組織開展的征求意見等活動(dòng)，反映真實(shí)情況，積極建言獻(xiàn)策。
黨員在討論黨的基本理論、基本路線、基本方略的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致。
第十條 黨員有黨內(nèi)建議和倡議權(quán)，有權(quán)以口頭或者書面方式對(duì)本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議，有權(quán)按照規(guī)定在干部選拔任用中推薦優(yōu)秀干部，在黨組織巡視巡察、檢查督查中對(duì)黨的工作提出建議。
第十一條 黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，有權(quán)在黨的會(huì)議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，揭露、要求糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題，在民主評(píng)議中指出領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員的缺點(diǎn)錯(cuò)誤；有權(quán)向黨組織反映對(duì)本人所在黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員的意見。黨員以書面方式提出的批評(píng)意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評(píng)者或者有關(guān)黨組織。
黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀(jì)違法事實(shí)，提出處理、處分有違紀(jì)違法行為黨組織和黨員的要求。
黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。
第十二條 黨員有黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)，有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織反映領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職的情況，負(fù)責(zé)地提出罷免或者撤換不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。
黨員提出罷免或者撤換要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅負(fù)責(zé)，按照組織原則，符合有關(guān)程序。
第十三條 黨員有黨內(nèi)表決權(quán)，有權(quán)按照規(guī)定在黨組織討論決定問題時(shí)參加表決，在表決前了解情況，在討論中充分發(fā)表意見。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。
第十四條 黨員有黨內(nèi)選舉權(quán)，有權(quán)參加黨內(nèi)選舉，了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人。
黨員有黨內(nèi)被選舉權(quán)，有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。
第十五條 黨員有黨內(nèi)申辯權(quán)，有權(quán)實(shí)事求是地對(duì)被反映的本人問題向黨組織作出說明、解釋；在基層黨組織討論決定對(duì)自身處分或者作出鑒定時(shí)，有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。
第十六條 黨員有黨內(nèi)提出不同意見權(quán)，對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，有權(quán)向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映；有權(quán)按照規(guī)定在黨組織討論決定 “ 三重一大”事項(xiàng)或者 征求意見、干部選拔任用以及公示等過程中提出不同意見。黨員不得公開發(fā)表同中央決定不一致的意見。
第十七條 黨員有黨內(nèi)請(qǐng)求權(quán)，遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)按照規(guī)定程序逐級(jí)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出請(qǐng)求，并要求有關(guān)黨組織給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。
第十八條 黨員有黨內(nèi)申訴權(quán)，對(duì)于黨組織給予本人的處理、處分或者作出的鑒定、審查結(jié)論不服的，有權(quán)按照規(guī)定程序逐級(jí)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出申訴。
黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處理、處分或者作出的鑒定、審查結(jié)論不當(dāng)?shù)模袡?quán)按照規(guī)定程序逐級(jí)向黨組織直至中央提出意見。
第十九條 黨員有黨內(nèi)控告權(quán)，合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出控告，要求對(duì)侵害其合法權(quán)益的行為依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。
第三章 保障措施
第二十條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式和范圍，保障黨員及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)。
黨的代表大會(huì)、代表會(huì)議和黨的委員會(huì)全體會(huì)議以及其他重要會(huì)議召開后，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將會(huì)議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)。黨組織作出的決議決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)。
黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的 必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀 文件的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。
第二十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開黨員大會(huì)、黨組會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議和組織生活會(huì)，開展談心談話，組織民主評(píng)議，保障黨員參加學(xué)習(xí)討論、議事決策，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。
第二十二條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn) 行教育和培訓(xùn)，深入開展黨的創(chuàng)新理論教育，加強(qiáng)黨性教育 和理想信念教育，注重了解和掌握黨員的學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)新教 育培訓(xùn)方式，有針對(duì)性地開展政策、科技、管理、法規(guī)等培 訓(xùn)，保證黨員接受教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)和質(zhì)量。
第二十三條 黨組織作出重要決議決定前，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研、論證、咨詢等方式，充分征求黨員意見，在黨內(nèi)凝聚共識(shí)、匯集智慧。黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、
重要黨內(nèi)法規(guī)研究制定過程中，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)征求黨員意見。黨的地方組織、基層組織研究作出重要決議決定，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)組織管轄的一定范圍內(nèi)征求黨員意見。一般情況下，對(duì)于存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再啟動(dòng)決策程序。
第二十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)積極利用黨的會(huì)議、報(bào)刊、 網(wǎng)站，為黨員參加黨的理論和政策討論、發(fā)表認(rèn)識(shí)體會(huì)、提出意見建議提供條件。注重匯總研究黨員意見，用以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作。下級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)黨組織的安排，組織 黨員參加討論。
第二十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)緊扣新時(shí)代黨建工作特點(diǎn)和黨員權(quán)利保障要求，創(chuàng)新保障黨員權(quán)利的方法手段，為黨員行使權(quán)利提供便捷渠道。
第二十六條 黨組織討論決定問題必須堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，決定重要問題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行表決。表決前應(yīng)當(dāng)充分討論醞釀，表決情況和不同意見及其理 由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第二十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。對(duì)于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的予以采納；對(duì)于改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)當(dāng)對(duì)提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)。
黨組織應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)向組織講真話、報(bào)實(shí)情的黨員，認(rèn)真聽取各種不同意見。對(duì)于持有不同意見的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其歧視或者進(jìn)行追究；對(duì)于持有錯(cuò)誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)、幫助、教育。
第二十八條 黨組織應(yīng)當(dāng)健全黨代表大會(huì)代表聯(lián)系黨員制度，支持和保障黨代表大會(huì)代表加強(qiáng)與基層黨員的聯(lián)系，了解和反映黨員意見和建議，聽取黨員對(duì)其履職的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行直接聯(lián)系黨員制度，深入實(shí)際、深入基層，主動(dòng)聽取黨員意見和訴求，及時(shí)回應(yīng)黨員關(guān)切。
第二十九條 黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行選舉制 度規(guī)則，充分體現(xiàn)選舉人的意志。
黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。
第三十條 黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。
黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利。
黨員被停止黨籍的，黨員權(quán)利相應(yīng)停止。對(duì)于停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍和黨員權(quán)利。
第三十一條 黨組織在巡視巡察和檢查督查中，可以通過個(gè)別談話、召開座談會(huì)、調(diào)查研究、受理來信來訪等方式，廣泛收集和聽取黨員意見建議。
被巡視巡察、檢查督查的黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員反映意見的權(quán)利，不得妨礙黨員反映問題、提出建議。
第三十二條 黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，暢通監(jiān)督渠道，支持和鼓勵(lì)黨員發(fā)揚(yáng)斗爭精神，同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭。對(duì)于黨員的批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處理、處分和罷免、撤換要求，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)恰當(dāng)處理，并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。
黨組織應(yīng)當(dāng)保障檢舉控告人的權(quán)益，對(duì)檢舉控告人的信 息以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉控告材料轉(zhuǎn) 給被檢舉控告的組織和人員。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告，對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，告知受理情況、反饋處理結(jié)果；對(duì)于檢舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)。
對(duì)于黨員檢舉控告和反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。對(duì)于通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。
第三十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，把黨員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，給予實(shí)事求是、客觀公正的處理，保護(hù)黨員 擔(dān)當(dāng)作為的積極性。
第三十四條 對(duì)于誣告陷害行為，黨組織應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)于經(jīng)核查認(rèn)定黨員受到失實(shí)檢舉控告、確有必要澄清的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)檢舉控告失實(shí)的具體問題進(jìn)行澄清。
第三十五條 在對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)充分保障黨員權(quán)利，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的手段、措施。對(duì)于本人的說明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄、及時(shí)核實(shí)，合理的予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)同本人見面。處理、處分的決定應(yīng)當(dāng)向本人宣布，并寫明黨員的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容。事實(shí)材料和決定應(yīng)當(dāng)由本人簽署意見，對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。
第三十六條 黨組織對(duì)受到處理、處分的黨員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤回訪，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤，放下包袱、積極工作。對(duì)于影響期滿、表現(xiàn)好的黨員，符合條件的應(yīng)當(dāng)正常使用。
第三十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理黨員的申訴，并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。
經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對(duì)于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對(duì)于處理正確而本人拒不接受的，給予批評(píng)教育；對(duì)于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。
黨員對(duì)黨組織給予其他黨員的處理、處分或者鑒定、審查結(jié)論提出的意見，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。
第三十八條 企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)當(dāng)注重維護(hù)流動(dòng)黨員權(quán)利，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理和服務(wù)工作，健全流出地、流入地黨組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障流 動(dòng)黨員正常參加組織生活、行使黨員權(quán)利。
第三十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)關(guān)心黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活，做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。對(duì)于黨員提出的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)及
時(shí)受理，合理合規(guī)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的應(yīng)當(dāng)說明情況，不屬于黨組織職責(zé)范圍的可以向有關(guān)部門反映。
第四章 職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究
第四十條 黨委（ 黨組）必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和制度措施；明確同級(jí)紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)、直屬單位以及相當(dāng)于這一層級(jí)的黨組（黨委）的相關(guān)任務(wù)和要求，督促下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行相關(guān)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員權(quán)利保障工作中存在的問題；宣傳黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和政策要求，經(jīng)常開展黨員義務(wù)和權(quán)利教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、正確行使權(quán)利。
第四十一條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保障黨員權(quán)利的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員權(quán)利保障工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，受理和處置有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)侵犯黨員權(quán)利的黨組織和黨員作出處理、處分決定或者提出處理、處分建議。
第四十二條 黨委辦公廳（ 室）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會(huì)和黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)等黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)；研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問題，向本級(jí)黨委、紀(jì)委提出意見建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。
第四十三條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，保障黨員充分行使各項(xiàng)權(quán)利；經(jīng)常了解黨員意見和訴求，及時(shí)研究解決，發(fā)現(xiàn)黨員權(quán)利受到侵犯的，及時(shí)處理或者向上級(jí)黨組織報(bào)告。
第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部應(yīng)當(dāng)以身作則，帶頭履行黨員義務(wù)、正確行使黨員權(quán)利，提高民主素養(yǎng)，平 等對(duì)待同志， 自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，營造黨員 積極行使權(quán)利的良好氛圍。
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，支持和鼓勵(lì)黨員正常行使權(quán)利。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的調(diào)查研究和相關(guān)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)解決突出問題，抓好本地區(qū)本部門本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。
第四十五條 黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部有下列侵犯黨員權(quán)利情 形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任：
（ 一）不按照規(guī)定公開黨內(nèi)事務(wù)，侵犯黨員知情權(quán)；
（ 二）違反民主集中制原則，壓制、破壞黨內(nèi)民主，違 規(guī)決定重大問題；
（ 三）在民主推薦、 民主測(cè)評(píng)、 民主評(píng)議、考核考察和 黨內(nèi)選舉等工作中，違背組織原則， 以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、 拉攏等手段，妨礙黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán) 等權(quán)利；
（ 四）對(duì)黨員批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告、 申辯、作證、 辯護(hù)、 申訴等正常行使權(quán)利的行為進(jìn)行追究，或者采取阻撓 壓制、打擊報(bào)復(fù)等措施妨礙黨員正常行使權(quán)利；
（ 五）泄露揭發(fā)、檢舉、控告等應(yīng)當(dāng)保密的信息；
（六）違規(guī)違法使用審查調(diào)查措施，侵犯黨員合法權(quán)益；
（七）對(duì)黨員正常行使權(quán)利的訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮， 依照政策或者有關(guān)規(guī)定能夠解決而不及時(shí)解決；
（ 八）其他侵犯黨員權(quán)利的情形。
第四十六條 黨員不正確行使權(quán)利，損害黨、國家和人 民利益，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任：
（ 一）公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重 大決策部署的觀點(diǎn)和意見；
（ 二）不按照組織原則和程序進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處理、處分、罷免、撤換要求，或者隨意擴(kuò)散、傳播；
（ 三）制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律或者法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息或者其他信息；
（ 四）捏造事實(shí)、偽造材料誣告陷害；
（ 五）其他不正確行使黨員權(quán)利的行為。
第四十七條 對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí) 黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，按照規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。
對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉，以及批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。
第四十八條 黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法 規(guī)的規(guī)定，不履行或者不正確履行保障黨員權(quán)利的職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由相關(guān)黨委 （黨組）、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者黨的工作機(jī)關(guān)予以問責(zé)。
第四十九條 對(duì)于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究或者在 保障黨員權(quán)利方面失職失責(zé)被問責(zé)的黨員，需要給予政務(wù)處 分或者其他處理的，作出黨紀(jì)處分決定、問責(zé)決定的黨組織 應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位，由相關(guān)單位依法給予政務(wù)處分或者其他 處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī) 定。
第五十一條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)商中央組織 部解釋。
第五十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。
走好群眾路線 嚴(yán)明群眾紀(jì)律
黨的群眾紀(jì)律，指黨組織和黨員處理與人民群眾之間關(guān)系的行為規(guī)范，也就是黨處理黨群關(guān)系的準(zhǔn)則。
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為 自 己的宗旨。嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律，踐行了黨的性質(zhì)宗旨，確保了群眾路線的執(zhí)行，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是我們黨不斷前進(jìn)的重要法寶。
群眾利益無小事——走好群眾路線的關(guān)鍵在于嚴(yán)守群眾紀(jì)律
翻開黨的歷史可以看到，中國共產(chǎn)黨之所以能從建黨初期的星星火種，歷經(jīng)百年的風(fēng)雨洗禮，從弱小走向強(qiáng)大，發(fā)展到今天擁有9100多萬名黨員的執(zhí)政黨； 中國革命之所以能戰(zhàn)勝一次次艱難險(xiǎn)阻，闖過一次次驚濤駭浪，并取得偉大勝利，其中一個(gè)重要法寶就是堅(jiān)持走群眾路線。走好群眾路線，關(guān)鍵在于嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律。
1934 年 1 月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上指出，“要得到群眾的擁護(hù)嗎？ ”“那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題?！?/span>
處處愛民的周恩來總理，堪稱遵守群眾紀(jì)律的楷模。 即使是行路這樣的小事，他都專門和司機(jī)“ 約法三章”：車開到影劇院、醫(yī)院、學(xué)校等附近時(shí)，不許按喇叭。這些地方是人們休息、學(xué)習(xí)和娛樂的場所，必須保持絕對(duì)的安靜。
改革開放初期，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義?！贝撕螅h中央先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把群眾路線視為我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。他強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。”
中國共產(chǎn)黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒、楊善洲、沈浩等一大批黨的好干部之所以能得到人民群眾的信任和愛戴，就是因?yàn)樗麄兡７蹲袷厝罕娂o(jì)律，做到了 “ 萬事民為先”。無論時(shí)代如何變遷、環(huán)境如何變化，廣大黨員干部要始終把群眾利益放在第一位，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。只有這樣，才能使黨同群眾始終保持血肉聯(lián)系，獲得取之不盡的力量源泉。
“ 三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”——
人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的重要保證
中國工農(nóng)紅軍建軍之初，“紀(jì)律”就是一個(gè)始終不離左右的關(guān)鍵詞。1927 年工農(nóng)革命軍向井岡山進(jìn)發(fā)時(shí)，有的戰(zhàn)士紀(jì)律性不強(qiáng)，吃了老鄉(xiāng)的紅薯，老鄉(xiāng)對(duì)此頗有意見。于是毛澤東鄭重宣布了三條紀(jì)律：第一，行動(dòng)聽指揮；第二，不拿老百姓一個(gè)紅薯；第三，打土豪要?dú)w公。這成為“ 三大紀(jì)律”的雛形。1928 年1月，當(dāng)工農(nóng)革命軍進(jìn)駐遂川縣城時(shí)，毛澤東又宣布了 “六項(xiàng)注意”：上門板、捆鋪草、說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠。后來，又增加了“洗澡避女人和不搜俘虜腰包”兩條，發(fā)展成“八項(xiàng)注意”。1947年10月，解放軍總部發(fā)布了《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》。
1928年8月，井岡山紅軍主力南下湘南作戰(zhàn)，湘贛兩省的國民黨軍隊(duì)乘虛而入， 以 4 個(gè)正規(guī)團(tuán)近6000人的兵力直撲井岡山的北大門黃洋界，妄圖摧毀根據(jù)地。
此時(shí)，保衛(wèi)黃洋界的紅軍不足 300 人，而且武器彈藥匱 乏。接到敵情后，中共寧岡縣委領(lǐng)導(dǎo)大隴、喬林兩個(gè)鄉(xiāng)政府 發(fā)出十萬火急的動(dòng)員令，布置群眾連夜趕削竹釘，一夜之間 就在通往山上的兩條小路上筑起了 “竹釘陣”，讓敵人無法 通過，同時(shí)連夜修筑了竹籬笆障礙、滾木礌石、壕溝、射擊 掩體等多重防線。新時(shí)期擔(dān)任過中央紀(jì)委常委的劉型同志在 黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)時(shí)是一個(gè)連的黨代表，他回憶了當(dāng)時(shí)的情況：
赤衛(wèi)隊(duì)持各種舊式武器夾雜著少數(shù)鋼槍，擔(dān)任警戒配合作戰(zhàn)。
婦女們組織后勤隊(duì)為前線服務(wù)。兒童團(tuán)、少先隊(duì)拿著紅纓槍站崗放哨，查路條，嚴(yán)防敵探進(jìn)出。從壯年到兒童，從老人到婦女，整個(gè)根據(jù)地的人民都動(dòng)員起來了，在這樣的力量面 前，敵人的失敗是可以預(yù)期的。
“ 三大紀(jì)律八項(xiàng)注意” 中，有八項(xiàng)是關(guān)于群眾紀(jì)律的規(guī)定，諸如“不拿群眾一針一線”“說話和氣”“買賣公平”等，都體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的紀(jì)律作風(fēng)和精神風(fēng)貌，是黨和軍隊(duì)贏得人民群眾愛戴和擁護(hù)的根本所在，保證了黨和人民軍隊(duì)在數(shù)次挫折失敗中重新奮起，不斷從勝利走向勝利。
1948 年 9 月，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段。 中共中央、解放區(qū)各級(jí)黨委和政府多次動(dòng)員人民群眾支援戰(zhàn)爭，解放區(qū)人民掀起踴躍支前的熱潮。 陳毅曾形象地比喻：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來的?！?/span>
“小車推出勝利” 的背后，有一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：三大戰(zhàn)役中，人民群眾出動(dòng) 880 余萬人次，大小車輛 141 萬輛，擔(dān)架36 萬余副，牲畜 260 余萬頭，糧食 4.25 億公斤 … … 戰(zhàn) 場上的子彈、炮彈和糧食，都來自人民群眾夜以繼日的運(yùn)送。
1949年10月1日，在人民解放軍大進(jìn)軍的凱歌聲中，迎來了中華人民共和國的成立。
對(duì)違反群眾紀(jì)律行為嚴(yán)肅查處——中國共產(chǎn)黨歷來重視嚴(yán)明群眾紀(jì)律
我們黨從革命、建設(shè)年代，到改革開放新時(shí)期，再到中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，每個(gè)時(shí)期都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和紀(jì)律規(guī)矩，讓全黨共同遵守。
新民主主義革命時(shí)期，黨為軍隊(duì)制定的 “ 三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，大部分講的是群眾紀(jì)律。新中國建設(shè)時(shí)期，黨要求黨政干部做到 “ 以平等態(tài)度待人”“工作要同群眾商量”等。黨的十二大以來的黨章，都把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本要求。黨的十八大以來，黨中央先后就堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線提出一系列重大舉措。這些舉措，都是黨的群眾紀(jì)律最根本的要求和體現(xiàn)。
1976 年至 1978 年，陜西省旬邑縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部受錯(cuò)誤思想影響，在農(nóng)田會(huì)戰(zhàn)中出現(xiàn)了嚴(yán)重干部作風(fēng)問題。他們?yōu)橥粨敉瓿扇蝿?wù)，工作 “ 三晌變五晌”，嚴(yán)重壓縮群眾休息時(shí)間，甚至變著法整治群眾。許多公社一度用罰站、罰凍、罰跑圈、打后睡濕地等惡劣做法對(duì)待群眾。 同時(shí)，扣糧扣款風(fēng)盛行，完不成生產(chǎn)定額、有病不能出勤、開會(huì)不能到等都要扣糧罰款。這些惡劣作風(fēng)激起了群眾強(qiáng)烈憤慨，一些群眾向中央寫信反映旬邑干部作風(fēng)問題。
黨中央對(duì)此高度重視，指示陜西省委會(huì)同國家農(nóng)林部一起對(duì)旬邑群眾來信反映問題實(shí)地調(diào)查。陜西省委將調(diào)查核實(shí)的 “干部作風(fēng)粗暴、打罵群眾、亂扣亂罰問題相當(dāng)嚴(yán)重”情況專報(bào)中共中央，并提出六條處理意見。據(jù)此，時(shí)任旬邑縣委書記劉書潤做出公開檢討，并被免去縣委書記職務(wù)；時(shí)任縣委常委劉環(huán)赤被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)；700 多名打罵過群眾的干部均受到相應(yīng)處理，并主動(dòng)上門向群眾道歉、在群眾大會(huì)上做檢討。
在新的歷史時(shí)期，突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守群眾紀(jì)律對(duì)于我們黨在
復(fù)雜形勢(shì)下做好群眾工作更具重要意義。
2019 年 4 月，云南省楚雄彝族自治州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了元謀縣公安局原政委李晶嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘” 問題。經(jīng)查，2010 年 8 月至 2019 年 1 月，李晶在擔(dān)任元謀縣公安局副局長、政委期間，長期與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪成員交往密切，有案不立、立而不偵等，為黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰，充當(dāng) “保護(hù)傘”。同時(shí)，李晶還存在違反工作紀(jì)律和其他違紀(jì)違法問題，被開除黨籍和公職后，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
一切依靠群眾、一切相信群眾，一切為了群眾，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基。所有違反群眾紀(jì)律的行為，最終都會(huì)破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)這些行為，必須嚴(yán)肅懲處。
法規(guī)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)——群眾紀(jì)律在堅(jiān)持中不斷完善發(fā)展
群眾紀(jì)律在各個(gè)時(shí)期黨的決議、黨章中均有體現(xiàn)。
1922 年，黨的二大制定的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》提出，“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’要組成一個(gè)大的 ‘群眾黨’”。這是目前已知黨的決議中最早提到群眾概念和黨群關(guān)系問題的文件。
1928 年，黨的六大制定的《政治議決案》規(guī)定，“黨的總路線是爭取群眾”。1929 年，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中闡述了黨、軍隊(duì)和群眾的關(guān)系，第一次明確地提出“群眾路線” 的概念。 1945 年七大黨章規(guī)定，“每一個(gè)
黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要”。1956 年八大黨章提出，“必須全心全意地為人民群眾服務(wù)，遇事同群眾商量，傾聽群眾的意見，關(guān)心群眾的痛癢，盡力幫助群眾實(shí)現(xiàn)他們的要求”。
改革開放后，黨把密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)明群眾紀(jì)律、維護(hù)群眾利益依然擺在十分重要的位置。1983 年，黨的十二屆二中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》，把執(zhí)行群眾紀(jì)律作為整黨的重要任務(wù)之一。1990 年，黨的十三屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“ 能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡?！?/span>
此后，黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》、十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，都對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員如何正確處理黨和群眾的關(guān)系進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，豐富和發(fā)展了群眾紀(jì)律的內(nèi)涵。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的群眾路線，反復(fù)告誡全黨要站穩(wěn)人民立場，密切聯(lián)系群眾，把人民放在心中最高位置。
為堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線，2012年12月， 中共中央政治局通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。2013年6月，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2015年，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開
展 “ 三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化。2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)一類。
黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在黨章 總綱部分明確規(guī)定：“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一 位， 同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系”。黨章要求黨員“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益”。這些都是黨的群眾紀(jì)律最根本的要求和體現(xiàn)。
2018 年 7 月，中共中央政治局召開會(huì)議，審議了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。 此次修訂的紀(jì)律處分條例著眼于解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)群眾紀(jì)律予以充實(shí)完善：明確了侵害群眾利益行為的從重加重情節(jié)；新增利用黑惡勢(shì)力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢(shì)力 “保護(hù)傘”等行為的處分規(guī)定；完善對(duì)不作為亂作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；強(qiáng)化了對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)?nbsp;“形象工程”“政績工程”等行為的處分。
法規(guī)制度鏈接
●《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》（ 1922 年黨的二大 制定）
我們既然不是講學(xué)的知識(shí)者，也不是空想的革命家，我 們便不必到大學(xué)校到研究會(huì)到圖書館去，我們既然是為無產(chǎn) 群眾奮斗的政黨，我們便要 “到群眾中去”要組成一個(gè)大的 “群眾黨” … …
●《中國共產(chǎn)黨黨章》（ 1945 年黨的七大通過）中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系。并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系。每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé) 的一致性。
●《中國共產(chǎn)黨章程》（ 1956 年黨的八大通過）
把黨的、國家的、也就是人民群眾的利益，擺在個(gè)人的利益之上；在兩種利益發(fā)生抵觸的時(shí)候，堅(jiān)決地服從黨的、國家的、也就是人民群眾的利益 … …
●《中國共產(chǎn)黨章程》（ 1982 年黨的十二大通過）
黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗的全部過程 中，始終同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何 黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。
●《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》（ 1990 年黨的十三屆六中全會(huì)通過）
對(duì)嚴(yán)重脫離群眾，給工作造成重大損失，引起群眾強(qiáng)烈不滿的領(lǐng)導(dǎo)干部，要就地免職或給予紀(jì)律處分。
●《中國共產(chǎn)黨章程》（ 1992 年黨的十四大通過）
黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題，黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
●《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003 年印發(fā)）
第一百三十一條 在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分
（ 五）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能 解決而不解決的。
●《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程（修正案）〉的決議》（ 2007 年黨的十七大通過）
按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則， 以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題 … …
●《中國共產(chǎn)黨章程》（ 2012 年黨的十八大通過）
我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。
●《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》（ 2012 年中共中央政治局會(huì)議審議通過）
要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、 向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義 … …
●《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（ 2015 年印發(fā)）
第一百一十條 遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
●《中國共產(chǎn)黨章程》（ 2017 年黨的十九大通過）
密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。
黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
●《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（ 2018 年印發(fā)）
第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng) “保護(hù)傘” 的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
